II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI Ocjena stanja Zakon o Nacionalnom centru za vanjsko vrednovanje obrazovanja („Narodne novine“, broj 151/04., u daljnjem tekstu: Zakon), stvorio je pravne pretpostavke za osnivanje Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja (u daljnjem tekstu: Centar), propisao je djelatnost Centra i njegov ustroj te ostala pitanja nužna za obavljanje djelatnosti Centra, odnosno poslova vanjskog vrednovanja obrazovanja. Zakon je donesen jer u odgojno-obrazovnom sustavu Republike Hrvatske nisu bili razvijeni modeli vanjskog vrednovanja učeničkih postignuća (znanja, sposobnosti, vještina) i uspješnosti odgojno-obrazovnih ustanova. Upravo iz razloga nepostojanja takvih egzaktnih pokazatelja, bilo je otežano uvođenje inovacija u nastavni proces, upravljanje sustavom i kreiranje obrazovne politike. Stoga je bilo potrebno uspostavljanje nacionalnog sustava vrednovanja u Republici Hrvatskoj, kojim bi se osiguralo valjano, pouzdano i objektivno vrednovanje rezultata procesa obrazovanja, koje je nužno za unaprjeđenje kvalitete obrazovanja u hrvatskim školama. Naime, neovisan sustav vrednovanja, temeljen na visokoj profesionalnosti i etičnosti, može i treba pomoći svim subjektima u odgojno-obrazovnom procesu, u prvom redu učenicima i nastavnicima. Zbog svega navedenoga, Hrvatski sabor je, na sjednici 15. listopada 2004., donio Zakon, putem kojeg se u Republici Hrvatskoj osigurava obavljanje vanjskog vrednovanja obrazovnog sustava, uključujući i organizaciju i provođenje državne mature. Dakle, donošenjem Zakona stvoreni su institucionalni preduvjeti za uspostavljanje vanjskog vrednovanja obrazovanja u Republici Hrvatskoj. Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom Prijedlogom zakona briše se dosadašnje uređivanje unutarnjeg ustrojstva Zakonom te se propisuje uređivanje unutarnjeg ustrojstva statutom Centra, čime se omogućava samom Centru da sačini svoj unutarnji ustroj i prilagođava ga na najbolji način radi izvršavanja poslova iz svoje nadležnosti. Ujedno, uvodi se radno mjesto pomoćnika ravnatelja Centra, koje do sada nije postojalo i propisuje se kako se uvjeti za obavljanje poslova pomoćnika ravnatelja i djelokrug njegova rada uređuju statutom Centra. Nadalje, Prijedlogom zakona vrši se usklađivanje sa Zakonom o radu („Narodne novine“, br. 93/14., 127/17. i 98/19.), u dijelu u kojem je predviđeno da se jedan član Upravnog vijeća Centra bira kao predstavnik radnika. Isto tako, propisuje se da suglasnost na statut Centra, umjesto Hrvatskoga sabora daje Ministarstvo znanosti i obrazovanja, što predstavlja rasterećenje najvišeg zakonodavnog tijela. Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći Donošenjem predloženog zakona omogućit će se efikasnije uređivanje unutarnjeg ustroja Centra, ubrzati procedure u vezi s ishođenjem suglasnosti za odluke Centra za koje je potrebna suglasnost osnivača, odnosno ishođenjem suglasnosti na statut i njegove izmjene i dopune, što će ujedno predstavljati rasterećenje najvišeg tijela izvršne, odnosno zakonodavne vlasti.