II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI Budući da je uspostava ekonomske i monetarne unije čija je valuta euro definirana Ugovorom o Europskoj uniji iz 1992. (članak 3. pročišćene verzije tog Ugovora), Republika Hrvatska je putem svoga pristupnog ugovora preuzela obvezu uvođenja eura nakon što ispuni propisane uvjete kao i druge odredbe koje se odnose na države članice koje rabe zajedničku valutu. Za potrebe pune prilagodbe hrvatskog zakonodavstva uvođenju eura potrebno je donijeti i izmijeniti niz zakona i podzakonskih propisa. Prijedlogom zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 2182/2004 o medaljama i žetonima koji nalikuju eurokovanicama, s Konačnim prijedlogom zakona (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona) doprinosi se provedbi Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom s ciljem da Republika Hrvatska postane dijelom ekonomske i monetarne unije čija je valuta euro. Slijedom uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj, Prijedlogom zakona osigurava se daljnje pravno usklađivanje hrvatskog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije, odnosno osigurava se provedba Uredbe Vijeća (EZ) br. 2182/2004 od 6. prosinca 2004. godine o medaljama i žetonima koji nalikuju eurokovanicama (SL L 373, 21. 12. 2004.) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom Vijeća (EZ) br. 46/2009 od 18. prosinca 2008. (SL L 17, 22. 1. 2009.) (u daljnjem tekstu: Uredba Vijeća (EZ) br. 2182/2004), koja uređuje jedinstvene uvjete za proizvodnju medalja i žetona koji nalikuju eurokovanicama kako bi se građane zaštitilo od rizika zabune ili prijevare. Cilj donošenja Uredbe Vijeća (EZ) br. 2182/2004 je zaštita javnosti od rizika zabune ili prijevare uzrokovane metalnim predmetima, poput medalja i žetona, koji izrazito nalikuju eurokovanicama. Takve medalje i žetoni mogli bi se ne samo zabunom zamijeniti za zakonito sredstvo plaćanja (prihvaćeni ako se ponude za plaćanje poput kovanica ili novčanica), već bi se mogli nezakonito koristiti umjesto eurokovanica. U smislu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2182/2004, medalje i žetoni znači metalni predmeti koji imaju izgled i/ili tehnička svojstva eurokovanica, no nisu izdani u skladu s nacionalnim zakonskim odredbama, zakonskim odredbama trećih zemalja sudionica ili drugim stranim zakonskim odredbama, te nisu zakoniti i instrument plaćanja ni zakonito sredstvo plaćanja. Uredbom Vijeća (EZ) br. 2182/2004 zabranjuje se proizvodnja, prodaja, uvoz i distribucija (u svrhu prodaje ili u druge komercijalne svrhe) medalja i žetona koji imaju slična vizualna obilježja ili sa sličnim svojstvima jedinstvenoj valuti. Svaka država članica uvodi primjenjive sankcije za povrede s ciljem postizanja jednake zaštite eura od sličnih medalja i žetona u cijeloj Europskoj zajednici. Uredba Vijeća (EZ) br. 2182/2004 primjenjuje se u državama članicama sudionicima, kao što je određeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 974/1998 od 3. svibnja 1998. godine o uvođenju eura (SL