II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI Ocjena stanja i osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom Važećim Zakonom o građevnim proizvodima (Narodne novine, br. 76/13, 30/14,130/17 i 39/19), uređeni su sustavi ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, radnje koje u okviru ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda provode proizvođači građevnih proizvoda te prijavljena i odobrena tijela, dokumenti ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, zahtjevi za prijavljena i odobrena tijela, postupak prijave, obveze prijavljenih i odobrenih tijela, obveze i zahtjevi za imenovanje tijela za tehničko ocjenjivanje, uređuje se provedba Uredbe (EU) br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2011. (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 305/2011) o utvrđivanju usklađenih uvjeta za stavljanje na tržište građevnih proizvoda i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 89/106/EEZ, uvjeti za rad i postupanje tijela odgovornog za provedbu Uredbe (EU) br. 305/2011 i druga pitanja bitna za stavljanje na tržište ili stavljanje na raspolaganje na tržište građevnih proizvoda. Zakon je donesen u cilju osiguranja provedbe zakonodavstva Europske unije; Uredbe (EU) br. 305/2011, Uredbe (EZ) br. 764/2008 i Uredbe (EZ) br. 765/2008, te su propisani uvjeti stavljanja na tržište ili na raspolaganje na tržište građevnih proizvoda na koje se ne odnosi Uredba (EU) br. 305/2011, a koji proizvodi se u neusklađenom području stavljaju na tržište ili na raspolaganje unutar granica Republike Hrvatske. Promjene u europskoj regulativi, odnosno donošenje Uredbe (EU) 2019/515 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o uzajamnom priznavanju robe koja se zakonito stavlja na tržište u drugoj državi članici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 764/2008 (Tekst značajan za EGP) (SL L 91/1, 29.3.2019) i Uredbe (EU) 2019/1020 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o nadzoru tržišta i sukladnosti proizvoda i o izmjeni Direktive 2004/42/EZ i uredbi (EZ) br. 765/2008 i (EU) br. 305/2011 (Tekst značajan za EGP.) (SL L 169/1,25.6.2019), posljedično utječu na odredbe postojećeg Zakona o građevnim proizvodima. Naime, potrebno je osigurati provedbu navedenih Uredbi. Također, praćenjem provedbe postojećeg pravnog okvira za građevne proizvode, utvrđena je potreba propisivanja produženja roka izdanih hrvatskih tehničkih ocjena (u daljnjem tekstu: HTO), za građevne proizvode za koje po isteku roka HTO-a nije donesena usklađena tehnička specifikacija, niti hrvatska norma niti tehnički propis koji je predmetom izdane HTO, a kako bi isti građevni proizvodi mogli i nadalje biti na tržištu na području Republike Hrvatske. Naime, kontinuitet važenja HTO-a uvjetuje kontinuitet dostupnosti građevnog proizvoda na tržištu, a time i mogućnost njegove ugradnje u građevinu. Slijedom navedenoga, potrebno je donošenje predmetnog Zakona. Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći Ovim Zakonom osigurati će se mogućnost donošenja Pravilnika kojim će se urediti postupak utvrđivanja jesu li građevni proizvodi u neusklađenom području, a koji se stavljaju na raspolaganje na tržište na području Republike Hrvatske, zakonito stavljeni na tržište države članice iz koje se distribuiraju i jesu li javni interesi Republike Hrvatske adekvatno zaštićeni u skladu s člankom 36. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Također, osigurati će se da izjava o međusobnom priznavanju kao i dokumentacija i informacije koje proizlaze iz Uredbe (EU) 2019/515, a kojima se dokazuje zakonito stavljanje proizvoda na tržište u drugoj državi članici, ima sadržaj napisan na hrvatskom jeziku latiničnim pismom. Donošenjem ovoga zakona osigurati će se mjere za smanjenje nezakonitog stavljanja na tržište građevnih proizvoda iz neusklađenog područja, a obzirom na utjecaj koji građevni proizvod može imati na zdravlje i život ljudi, životinja ili biljaka, zaštitu okoliša, te javnu sigurnost ili javni moral Republike Hrvatske. Donošenjem ovoga Zakona, propisati će se kontinuitet valjanosti HTO-a (novih HTO-a i onih koji su već izdani i važeći na dan donošenja ovoga Zakona) do donošenja usklađene tehničke specifikacije ili donošenja hrvatske norme ili tehničkog propisa za građevni proizvod koji je predmetom izdane HTO, čime se posljedično osigurava mogućnost neprekinutog kolanja i dostupnosti tog građevnog proizvoda na tržištu te njegove ugradnje u građevinu. Pri tome je od značaja istaknuti da se time ujedno pojednostavljuje održavanje i rekonstrukcija građevina.
